一、项目名称：马栏山片区城市物业统筹服务项目

二、项目预算：本项目服务期限为三年，合同一年一签，年度预算：14500000元/年，三年采购

预算为 43500000 元/三年。

三、项目概况：

本项目维护的范围为开福区三一大道（不含辅道）至浏阳河界以南、万家丽路以西、葡园东路以南、栏山路以西、滨河路以北（不含葡园东路、栏山路和鸭嘴公园）、浏阳河风光带、河堤绿化带的合围区域。维护内容主要为市政设施维护、园林绿化维护、环卫保洁、背街小巷维护、公园维护等。 马栏山新建片区作为省市区政府重点开发建设片区，是落实省委、省政府创新引领、开放崛起战略的重大举措，对市容市貌和环境卫生管理有着更高的要求，属于高关注度、高标准、高质量、专业化、智慧化综合性维护项目。

按照国家相关标准执行

(一)整体服务要求

1.人员要求：

（★）1.1由于本项目维护范围广、服务内容专业性强，中标人应为本项目配备相应的管理人员，本项目总人数配置不低于 180人，包含主要管理人员6人(含项目经理、市政主管、绿化主管、环卫主管、安全主管、人事主管)，本项目人员配置数量及资质为最低需求。投标人在报价时须根据费用构成进行报价，不得低于社保局规定的工资、防暑防寒等法律法规规定的福利标准，并按相关政策法规购买社保或商业保险，投入本项目人员及设备的一切损伤均由中标人自行承担。投标人须在投标文件中提供拟投入本项目人员配备情况表，否则其投标无效。投标人中标后必须严格按照投标文件的人员配备情况执行。不得随意更换项目组关键岗位（项目经理、市政主管、绿化主管、环卫主管、安全主管、人事主管）人员，在服务期内，中标人更换项目负责人须经采购人同意。

1.2根据路段人流量、社区保洁难易程度和项目实际情况合理配备一线服务人员数量，中标人应合法用工，并负责处理适龄维护作业人员的社保购买问题，同时承担相应的安全事故责任，并负责处理上路作业人员意外伤害保险的购买事宜。中标人工作人员在履行本合同过程中造成甲乙双方或任意第三方的财产或人身损害的；或中标人因与其聘用员工之间发生劳动争议的，均由中标人负责处理，与采购人无关。因上述原因造成采购人需要承担赔偿责任或连带责任的，采购人有权向中标人追偿。

1.3各类案卷处置情况：

对区城管执法局（区城管执法大队）、区城市管理监督指挥中心、区市政中心、区园林中心、区环卫中心及月湖街道下发的数字化案卷、交（督）办问题、工作通知等，安排专人负责对接并按相关要求接收、处置、反馈。

2、作业车辆：

2.1中标人应当按照智能化建设的要求，应投入智能驾驶环卫车辆或机械设备，并运用智慧管理平台，开展智慧化作业管理。项目作业车辆具有GPS定位功能，同时接入区智慧环卫监控管理平台，由此产生的费用由中标人承担。

2.2应该按照项目现场维护实际需要，配齐相关的作业车辆，车辆类型包括洗扫车、洒水车（清洗车）、垃圾清运车、作业质量巡逻车、路面养护车、快速电动小型保洁车、下水道疏通车辆。同时，建立和实施科学化、标准化的能源管理体系，配备不低于设备总数 30%的新能源车辆，提高能源利用效率、降耗增效，保护和改善环境。

2.3遇特殊情况如创建文明城市、重要线路、重大活动和各类迎检保障等，中标人无条件服从政府及相关部门、采购人统一要求运维保障，如运维作业过程中发现有损坏、破损等情况，中标人应采取应急预案进行维修及维护。

2.4用于道路维护的作业车辆及设备不低于8台（辆），具体规格见下表。

3、档案资料管理

3.1认真贯彻执行档案工作法律法规和方针政策,按照档案工作规范化建设评价规范的要求，为本项目建立档案管理标准体系、档案资源体系和档案利用体系；

3.2由采购人交付的相关档案等资料，由中标人进行存档、保密，若资料发生泄露，采购人将追究中标人的责任；

3.3制定本项目档案工作体制机制、机构人员以及基础设施、档案管理、信息化建设等基本内容；

3.4.制定本项目档案分类方案，涵盖各种门类、载体的档案，类目设置合理，编号科学实用；

3.5.做好档案防火、防盗、防紫外线、防有害生物、防水、防潮、防尘、防高温防污染等防护工作，定期清扫除尘，保持库房清洁，定期采取措施，防治鼠虫霉；

3.6建立传统载体档案数字化常态机制，建立全文数据库，全部重要纸质档案完成数字化且数字化成果；

3.7配备满足档案信息化管理需要的网络基础设施、系统硬件、基础软件、安全保障系统、终端及辅助设备。

4、内控管理

4.1 中标人应针对本项目特点制定相关规章制度、日常工作台账等资料，并建立项目工作机制，制定项目人员、车辆等分类管理方案，确保项目高质高效运行。

4.2 中标人应针对本项目制定完善的品质督查考核、提升方案，确保项目的服务品质。

4.3按照城市管理数字化考核要求，及时处置维护范围内数字化信息平台投诉和交办案卷。

5、中标人应当按照智能化建设的要求投入智能设备，运用智慧管理平台，开展智慧化作业管理。

服务期限：三年，合同一年一签。

服务地点：采购人指定地点

（二）清扫保洁服务要求

1.道路环卫保洁

1.1 中标人应针对本项目道路实际情况，提供完善的清扫保洁服务方案，确保维护区域内干净整洁，具体维护时间详见下表。

1.2 对维护区域内公园、浏阳河风光带、背街小巷、各主次干道的非机动车道、边沟、人行道进行清扫、清捡、清洗，及时清理白色垃圾、生活垃圾（含建筑垃圾、装修垃圾、混合垃圾、绿化垃圾及大件物件），做到保洁范围内无垃圾、无抛洒物、无积泥痕迹，平、侧石无污垢。普扫结束后，保洁人员应巡回保洁，发现道路污染、白色垃圾及时进行清扫、清捡、冲洗。

1.3 清扫保洁产生的垃圾（含建筑垃圾、装修垃圾、混合垃圾、绿化垃圾及大件物件）应分类收集、分类清运至指定公共垃圾中转站和暂存点，不得随意倾倒、集中焚烧，做到日产日清。

1.4 维护范围内果皮桶及垃圾桶的外立面、底座、内胆进行清掏、擦洗、抹尘，保证果皮桶及垃圾桶不澎溢和外观整洁。

1.5 维护范围内果皮桶及垃圾桶进行检查，确保垃圾分类标识完整、清晰，对损坏的果皮桶及垃圾桶及时进行修改和更换。

1.6 维护范围内的灯杆、标识标牌、电箱等设施立面、底座及时清洗、抹尘，清除牛皮癣。

1.7 维护范围内的垃圾站、公共卫生间清扫（洗）、每周进行大扫除，达到清洁卫生、整洁有序的要求，地面净、墙面净、门窗净、设施净、周围环境净、无臭味、无虫蝇鼠蟑。

1.8机扫车对维护区域内道路的快车道、边沟、交通标识线开展常态化机械清扫作业。

1.9 洒水车辆应当按照规定的时间和工作计划对道路进行清洗作业时，做到路面、路沿石见底色，无污垢、无垃圾、无积泥、积沙、积灰，交通标识线清晰见本色。

1.10 在对人行道开展人机组合清洗作业时，应当以一台洒水车配备1名司机和2名保洁员为一个班组，进行循环清洗，清洗后人行道见本色，无污垢、无油污，边沟无积泥、积沙、积灰。

1.11 公共卫生间标志牌、编号牌、指示牌、管理制度牌齐全；大小便池无尿碱污物、无纸屑、无堵塞；墙面、地面、蹲位干净整洁；窗台、洗手池、面盆、天花板、厕所内外无蛛网、无积尘积灰；墙砖、面砖、地面无破损，设施设备正常使用。

1.12垃圾站标志牌、编号牌、指示牌、管理制度牌齐全；站内外无堆积物，无散落垃圾、墙上无牛皮癣；底部无积留污水、无恶臭；窗台、洗手池、天花板、站内外无蛛网、无积尘积灰；设施完整，墙砖、地面无破损；操作设备设置安全，定期保养检修；作业工具摆放整齐，禁止堆放废品；定时喷洒消毒、灭蚊药物。

2、背街小巷清扫范围及维护要求

2.1对上述维护区域进行常态保洁，及时清理白色垃圾、生活垃圾（含建筑垃圾、装修垃圾、混合垃圾、绿化垃圾及大件物件等），做到保洁范围内无垃圾、无积泥痕迹。常态普扫保洁结束后，保洁人员应开展动态保洁，对地面油污污染、白色垃圾及时进行清扫、清捡、冲洗。

2.2清扫保洁产生的垃圾（含建筑垃圾、装修垃圾、混合垃圾、绿化垃圾及大件物件等）由垃圾车将垃圾分类收集、分类清运至指定公共垃圾中转站和暂存点，不得随意倾倒、集中焚烧，做到日产日清。

2.3定期对果皮桶、垃圾桶、垃圾分类厢房等环卫设施进行检查维护，确保设施完好，标识完整、清晰，对损坏设施设备及时进行维修和更换。

2.4背街小巷雨水、污水管网设施疏通及维护。

2.5在清扫保洁作业过程中落实《长沙市生活垃圾管理条例》相关要求，定期每季度开展垃圾分类宣传活动。

（三）市政设施维护

1、作业范围：

 城市市政的养护维修是指为保持和恢复市政道路原有功能和设施完好所进行的日常保养和维修。包括维护范围内道路路面维修、风光带路面破损维修、地下管网和污水井疏通、附属设施及其它市政设施维护维修等。

2、作业要求：

2.1中标人应针对本项目道路实际情况，提供完善的市政设施维护服务方案，确保维护区域内干净整洁，具体维护时间详见下表。

2.2经常保持城市市政设施各部位技术状况完好，加强养护维修，及时处理破损，提高道路设计的完好率。

2.3城市道路的养护维修作业应做到，道路补修形状规划、美观；养护维修作业现场设置安全标志，文明施工，即工完、料净、场地清。

3、作业内容及标准：

3.1车行道（包含主干路、次干路，支路、街坊路）

车行道的养护维修包括路基、路面、平（侧）石等。

路肩密实，横坡适度，无积水、沉陷和堆积物，边缘顺直、平整；土质边坡平整，坚实稳定； 挡土墙及护坡完好，泄水孔畅通；排水明沟、截水沟等排水设施畅通，沟内无杂草且坡度适宜；对翻浆路段应及时处理或抢修，减少对行车的影响。

3.2水泥混凝土路面：

及时清除路面泥土、石块、砂砾等杂物，严禁在路面上拌合砂浆或混凝土等作业；及时清除嵌入接缝内的杂物、填充或更换填缝材料，以保持伸缩缝的功能；路面填缝料应在雨季到来前（及冬季降雪前）更新完毕，防止雨（雪）水渗入。

水泥混凝土路面出现裂缝、坑槽、错台、破碎、表面剥落、翻浆等应及时维修，保证原路面的结构标准，不降低原结构强度。

3.3沥青路面：

及时处理裂缝和轻微碎裂、麻面，防止渗水扩大破损；及时处理路面油包、油垄及轻微的拥包、泛油等，以保护路面处于完好状态。沥青路面出现裂缝、坑槽、破碎、麻面、翻浆等破损应及时维修，做到密实平整，接茬平顺。

3.4人行道：

人行道（包括侧石等部分）道面及侧石顶，道面无积水；道面铺砌块及侧石应牢固稳定，砌块间缝宽及相邻砌块间高差应符合要求；道面纵横坡应符合设计要求，侧石外边线直顺、道面铺砌块及侧石完整、道面洁净无堆放物。

3.5道路排水设施及管网：

检查井的井盖和雨水井的井箅子安放平稳，与井框吻合，发现断裂、损坏严重或丢失立即更换或补装；检查井框与周围路面齐平，雨水井井口标高比周围路面低；结构物及附件经常保持完好；井内清洁，支管畅通。

3.6排水管渠：

排水管渠应加强日常养护维修，保持畅通完好，并每年进行定期清淤。排水管保持畅通、完好；排水管应进行定期清淤，检查井壁互相垂直，发现沉陷或崩坏，立即修复。及时清除井底浮泥、积砂及其它杂物，以防井底淤泥。井圈和井盖开裂以及井墙塌方应及时修补，井圈和井盖断裂应及时更换，如有丢失立即补装完好；排水沟渠边坡平整、坚实、稳定；渠底不得有松散土、杂草、垃圾等杂物，保证沟渠必要的排水断面；清除沟渠内的排水障碍物，保证排水畅通。

3.7其他附属设施：包括但不限于垃圾桶等其他市政道路附属设施。

（四）园林维护

1、作业范围：

园林维护是指对绿化植被、园林景观进行适时、适度的养护、修剪和管理，保持其良好的外观和功能。包括公园、道路绿化带、沿河风光带、背街小巷及开放式居民小区园林维护。

重点维护区域马栏山公园总面积约241808.77㎡，净用地面积约225003.74㎡。公园分为A区-G区7个区域，各区域间由5座景观桥连接。公园设置机动车停车位224个（其中：地面75个，地下149个），出入口配备自动识别系统。公园配套有中心配电1间、监控室1间、水泵房1间、消控室1间、喷泉控制室2间、箱变3间、洗手间5间、垃圾站1座、服务用房4间。公园维护包含绿化维护和设施维护。

2、作业内容及标准

2.1修剪：根据各类植物的生长特点、地理环境、景观要求，按照操作规程适时进行。

2.2施肥：根据各类植物的生长特点及植物对肥料的需要，要求年施肥不得少于2次以上，新种植物视生长情况，适时适量进行施肥，以保持各类植物的生长旺盛达到一定景观效果。

2.3除草：各类绿地、树穴、绿化带要结合松土及时清理各类杂草。

2.4抹芽：主要用于乔木、大型灌木，对不定芽要及时清除，以保持树木骨架清晰，促使生长形态美观，营养集中。

2.5清洁：及时清扫乔木、大型灌木的落叶及绿篱内的落叶，保持绿化带整洁。

2.6病虫害防治：病虫害防治是园林植物养护中较为重要的手段和内容，要根据各类植物的寄生对象及时做好预测预报，及时采取措施防治。

2.7抗旱、抗涝、防寒：旱季及新种植物要及时进行灌溉，防止植物因脱水而造成枯死。洪汛期间要做好加固、排涝抢险工作，防止植物受损。冬季做好树木树干刷白，对南方树种进行包扎，保证苗木顺利越冬。因养护不当造成苗木死亡的，中标人免费进行更换相同品种规格的苗木进行补种。

3、中标人应针对本项目园林绿化实际情况，提供完善的绿化维护服务方案，确保维护区域内净整洁，具体维护时间详见下表。

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